Après concertation des citoyens via l’enquête publique et avis des instances concernées, le plan d’aménagement directeur portant sur la zone de la gare de l’Ouest à Molenbeek-Saint-Jean (PAD « Gare de l’Ouest ») a été approuvé en deuxième lecture ce jeudi 3 juin par le Gouvernement bruxellois, sur proposition du Ministre-Président Rudi Vervoort. Cette étape précise les intentions régionales et précède une troisième et dernière lecture par le Gouvernement, intégrant l’avis à venir du Conseil d’État sur le projet.

Le contexte

La friche de la Gare de l’Ouest, traversée par le chemin de fer qui partage en deux la commune de Molenbeek-Saint-Jean, est un vaste site de 13 hectares, s’étendant sur près d’un kilomètre de long. Cette zone d’Intérêt Régional (ZIR) constitue la charnière entre deux parties de Molenbeek-Saint-Jean : l’Est, fortement urbanisé et au bâti ancien, et l’Ouest, fruit d’un développement plus récent.

Exceptionnellement bien desservie par les transports en commun (métro, tram, bus et train), cette ancienne gare de marchandises, actuellement propriété d’Infrabel, de la SNCB et de la Région, offre un potentiel de développement unique. Le projet de PAD, piloté par perspective.brussels et élaboré par l’équipe Taktyk (paysage)/Alive Architecture (gestion transitoire)/51N4E (architecture), fait partie de la stratégie territoriale ambitieuse menée par la Région pour le redéveloppement de ce site.

Une réouverture rapide du site au public grâce à la coordination de nombreux acteurs publics

 

En parallèle au projet de PAD, la Région a mobilisé différents outils de rénovation urbaine qui permettent d’investir petit à petit le site, en collaboration avec les acteurs fédéraux et régionaux concernés et la Commune de Molenbeek-Saint-Jean (Contrat de Rénovation Urbaine n°3, deux contrats de quartier). Le projet MolenWest en lien avec les associations actives dans le quartier a ainsi pu voir le jour à côté de la station de métro Gare de l’Ouest et d’autres projets d’espaces publics et d’espaces verts sont dans les cartons.

Ces projets sont rendus possibles notamment grâce aux accords en cours entre la Région et les deux propriétaires du site, Infrabel et la SNCB. Si des accords existent depuis quelques années avec Infrabel, citydev.brussels, organisme régional qui joue le rôle d’ensemblier pour la Région concernant le projet urbain de la gare de l’Ouest, a signé fin mars 2021 un protocole d’accord ou Memorandum of Understanding (MOU) avec la SNCB. Cet accord trace la voie pour la négociation d’un montage immobilier qui devra permettre à un programme mixte (logements, activités économiques, équipements, commerces) de s’implanter sur une partie du site. Il offre également à la Région la maîtrise foncière nécessaire au développement du parc de la gare de l’Ouest, un projet important du Contrat de Rénovation Urbaine n°3.

Pour la SNCB, une collaboration constructive avec les instances locales et régionales est essentielle pour donner naissance à des environnements de gares avec des fonctions qui favorisent le transfert modal vers le train. En promouvant ses terrains proches de la Gare de l’Ouest, la SNCB veut à la fois favoriser l’utilisation du train mais aussi faciliter le développement, la modernisation et la valorisation de centres urbains.

Par ailleurs, comme préconisé dans la stratégie du PAD, des occupations transitoires temporaires verront rapidement le jour dans le cadre de la collaboration entre la SNCB et citydev.brussels, et avec les partenaires que sont la commune et Bruxelles Environnement. Cela permettra de redonner vie le plus vite possible à ce site en le rendant accessible aux habitants.

Le Ministre-Président Rudi Vervoort : « Ce grand projet de développement permet d’illustrer, de façon très concrète, l’impulsion donnée par le PAD et les programmes de rénovation urbaine à la mobilisation et la collaboration de nombreux acteurs publics impliqués dans la zone. Je me réjouis également de l’accord prometteur conclu avec la SNCB, entre autres, qui permettra de remplir un objectif important : celui de concilier le potentiel métropolitain de ce nœud exceptionnel de mobilité que constitue la zone de la gare de l’Ouest avec les besoins urgents du quartier et de la Région, notamment en termes d’équipements, d’emploi, de logement et d’espaces verts. Le PAD parvient ainsi à faire une synthèse remarquable des enjeux du site. »

« Voir avancer ce dossier est une excellente nouvelle pour la commune.  Cela va avoir un impact direct et concret dans la vie des Molenbeekois qui verront une amélioration de leur qualité de vie grâce aux nouvelles infrastructures mises en place.  De plus, le programme prévoit une très grande part de logement public et c’est extrêmement important pour moi vu le contexte de crise du logement que nous connaissons.  Enfin, je suis ravie que le centre récréatif aquatique que nous avions proposé ait été retenu ! Cela va permettre aux familles de venir se détendre et se délasser.  Je suis donc une Bourgmestre heureuse et remercie encore notre Ministre-Président, Rudi Vervoort, pour ce résultat » déclare Catherine Moureaux, Bourgmestre de Molenbeek Saint-Jean.

« Pour citydev.brussels, la priorité était de concrétiser le partenariat avec la SNCB afin de permettre un développement concret, rapide et effectif de cette zone qui constitue depuis trop longtemps une barrière urbaine. C’est en vertu de ce partenariat qu’une première collaboration a déjà été conclue avec Bruxelles Environnement pour le parc activé. » déclare Benjamin Cadranel, administrateur général de citdev.brussels.

Patrice Couchard, Directeur général Stations de la SNCB :« En valorisant ses terrains proches de la Gare de l’Ouest, la SNCB veut permettre le développement de fonctions qui favorisent l’utilisation du train et elle participe par la même occasion à la redynamisation d’une zone à haut potentiel de développement en Région bruxelloise notamment par son offre intermodale d’ores et déjà présente. Dans sa vision de gare vivante et ancrée dans le tissu local, la SNCB défend en effet l’idée de quartiers de gare densifiés, avec des fonctions mixtes, permettant d’assurer des activités tout au long de la journée et d’avoir ainsi des quartiers de gare vivants. La collaboration constructive avec citydev.brussels permettra à court terme de lancer les premiers projets d’occupations transitoires et temporaires. Un signal important pour le quartier »

La mise en service début 2021 par Infrabel de l’Infrabel Academy, centre national de formation aux métiers du chemin de fer, balise notamment ce grand chantier qui ouvrira progressivement le site aux Bruxelloises et Bruxellois.

Beliris participe également à cette convergence de collaborations en finançant notamment des projets de mobilité importants tels que la nouvelle passerelle Beekant prévue pour remplacer la passerelle existante, seule possibilité de traversée actuelle du site d’est en ouest, ou la « cyclostrade » le long de la ligne de chemin de fer L28, projet de piste cyclable rapide qui relie le quartier Nord à la station de métro Jacques Brel (Anderlecht) en traversant le site de la Gare de l’Ouest.

C’est dans ce cadre dynamique que s’inscrit le projet de PAD de la Gare de l’Ouest, dont les objectifs principaux sont d’ouvrir le site vers les quartiers environnants et la métropole, d’en prévoir des traversées pour la mobilité douce, de permettre de nouvelles constructions (90.000 m²) comprenant 50% de logements dont une majorité de logement public, d’inclure des activités productives, des commerces et des équipements dont un grand équipement métropolitain et d’offrir des espaces verts qualitatifs et accessibles aux habitants, dont un parc de minimum 3 hectares.

« Avec ce projet urbain, une ambition est portée pour une transformation qualitative de la friche de la Gare de l’Ouest. Elle s’ouvrira sur les quartiers environnants à travers un vaste réseau de parcs, de passerelles et de cheminements dédiés aux piétons et cyclistes. Une partie du site (au sud-est) accueillera de nouvelles constructions intégrant à la fois logements, équipements publics et activités économiques tandis qu’une autre (au nord-ouest) sera réservée au développement de la biodiversité », indique Antoine de Borman, directeur général de perspective.brussels.

À l’est de la friche de la Gare de l’Ouest, la revitalisation de l’îlot jouxtant les brasseries Vandenheuvel est en cours. La Région y participe avec le projet « GO West » développé par citydev.brussels, qui amènera au quartier une nouvelle crèche et une offre complémentaire de logements conventionnés.

Enfin, l’acquisition et la transformation de l’ancien siège de la société Delhaize (désormais dénommé LionCity) par citydev.brussels dans le même quartier renforcera les actions de rénovation urbaine entreprises par la Région dans cette zone de Bruxelles en offrant une programmation urbaine mixte constituée d’équipements, de logements publics, d’activités productives, de commerces dont un nouveau supermarché Delhaize et d’espaces verts. Pour ceux qui fréquentent le quartier, une occupation transitoire mise en place par citydev.brussels permet d’accueillir d’ores et déjà l’Espace Catastrophe, cité du cirque bruxelloise qui est installée depuis peu sur le site de l’ancienne imprimerie Delhaize.

Compte tenu de sa localisation et de sa taille, l’aménagement du site la Défense (ancien site de l’OTAN) représente un intérêt métropolitain et interrégional. Il s’étend sur 90 hectares le long du boulevard Léopold III, sur la Région bruxelloise (communes d’Evere et Ville de Bruxelles) et la Région flamande (commune de Zaventem). Un tiers du site s’est libéré en mai 2017 avec le déménagement des activités de l’OTAN. Les deux tiers restants abritent le programme de coopération bilatérale « Partenariat pour la paix » et l’actuel quartier général de la Défense nationale. Un projet urbain pour le redéveloppement de ce site stratégique est en cours d’élaboration.

Conformément à un accord entre la Région bruxelloise et la Région flamande, une collaboration innovante et exemplaire a été mise en place entre perspective.brussels et Departement Omgeving, pour élaborer un cadre commun pour le développement du site Défense et ses environs. Dans ce cadre, ce 22 avril, sur proposition de perspective.brussels, le Gouvernement a pris acte des grandes lignes du projet.

Une note d’intention pour le Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (GRUP) a été approuvée par le Gouvernement flamand ce vendredi 21 mai. Il s’agit d’une étape importante dans le processus interrégional de création d’une vision pour ce territoire.

Les vastes espaces qui se dégagent sur le site de la Défense constituent une opportunité unique pour un projet exemplaire. perspective.brussels et Omgeving développent une vision qui combine un développement urbain le long du boulevard Léopold III avec un espace ouvert métropolitain diversifié sur le plan biologique sur la partie sud du site (entre les cimetières et le Woluweveld) et en tant que partie d’un couloir écologique entre les régions bruxelloise et flamande.

Les principales ambitions du projet urbain s’articulent autour de 4 axes :

• Un quartier urbain le long du boulevard Léopold III : créer un contexte spécifique pour accueillir des nouveaux résidents, des entreprises, des commerces, et des équipements locaux et supra locaux, en s’appuyant sur un environnement vert de haute qualité, situé entre le boulevard paysager Léopold III (Park Lane) et un vaste parc paysager ;
• Un parc-forêt dans la partie sud du site (où se situe l’actuel quartier général de la Défense) : création d’une expansion forestière de 20 ha minimum et d’un parc écologique avec un certain nombre d’activités liées à la nature et à l’agriculture urbaine, telles que, par exemple une ferme pour enfants, des sentiers forestiers, une école de la nature, un parc animalier, etc. ;
• Une gestion écologique des cimetières de Bruxelles, Schaerbeek et Evere (± 70 ha). Les cimetières sont de plus en plus des espaces naturels riches de biodiversité et de sérénité. Le processus de planification actuel permet de mener une réflexion sur leur avenir ;
• Un réseau de mobilité active. Une zone de ± 200 ha pratiquement sans voitures sera définie sur les cimetières, la partie sud du site de la Défense et le Woluweveld. Au sein de cette zone sans voitures, le plan ambitionne de créer un réseau métropolitain de mobilité active, avec de nouvelles liaisons entre la Promenade Verte et les itinéraires pour le RER vélo.

Processus de participation

En septembre 2019, une phase d’information et participation a été organisée par perspective.brussels. Durant la première moitié de 2020, des ateliers de travail ont été organisés sur les thématiques du développement forestier, des cimetières, de l’agriculture urbaine, de l’économie circulaire, du sport et des équipements scolaires.

Un processus participatif permettant d’associer un maximum d’acteurs sera organisé pour construire la globalité du projet avant qu’il soit soumis au Gouvernement (printemps 2022).

Le projet est élaboré en collaboration avec un consortium, désigné en fin 2020, composé du bureau d’architectes XDGA, des architectes paysagistes Michel Devigne Paysagistes, de Tractebel et d’E-biom.

Le Ministre-Président de la Région de Bruxelles-Capitale, Rudi Vervoort, se félicite « de l’ambition affichée pour l’aménagement de ce territoire stratégique, situé en bordure de la Région. Je me réjouis de l’excellente collaboration avec toutes les parties prenantes en vue de créer un nouveau quartier et surtout un espace métropolitain vert et ouvert dont de nombreux citoyens bénéficieront ».

perspective.brussels, en charge de la stratégie de développement territorial pour la Région de Bruxelles-Capitale, indique que « le projet interrégional Défense propose des solutions intégrées et prospectives afin de combiner sur ce territoire un nouveau quartier urbain écologique, mixte et animé, ainsi qu’un espace ouvert cohérent sur le plan paysager et diversifié sur le plan biologique ».

Sur proposition de Rudi Vervoort, Ministre-Président de la Région de Bruxelles-Capitale, de Sven Gatz, Ministre des Finances et du Budget et de Barbara Trachte, Secrétaire d’Etat à la Transition économique, le Gouvernement bruxellois a approuvé, en deuxième lecture, un arrêté relatif à une nouvelle prime à destination du secteur des hébergements touristiques. Celui-ci est sans doute l’un des secteurs les plus touchés depuis le début de la crise :  très dépendant du tourisme, professionnel ou non, ses pertes de chiffres d’affaires atteignent 70% en 2020. C’est pourquoi 8 millions d’euros supplémentaires ont été dégagés par le Gouvernement bruxellois à l’attention du secteur.

Cette prime était initialement prévue dans le cadre de la prime Tetra qui, pour rappel, vient en aide aux secteurs des discothèques, des restaurants et cafés et de certains de leurs fournisseurs, de l’événementiel, de la culture, du tourisme et du sport. Toutefois, suite aux nombreuses rencontres avec les partenaires sociaux et les représentants des secteurs des hébergements touristiques, le Gouvernement bruxellois a pris la décision de dissocier la prime à destination du secteur des hébergements touristiques, notamment dans le but de soumettre ce secteur au cadre temporaire européen sur les aides d’État, et non au règlement de minimis.

La logique de la prime Tetra a quant à elle été conservée puisque le montant de l’aide est calculé en fonction du nombre d’équivalents temps plein.

Pour avoir accès à la prime, l’entreprise devra également répondre à différentes conditions, parmi lesquelles un critère de santé financière. Ce critère doit permettre d’aider les entreprises qui étaient viables économiquement avant la crise du Coronavirus. Un seuil de 25.000 euros de chiffre d’affaire pour l’année 2019 sera également exigé.

Les montants de la prime seront les suivants :

Nombre d’équivalents temps-plein	Montant de la prime
Moins de 5	12.500 euros
De 5 à moins de 10	37.500 euros
10 et plus	62.500 euros

La prime est octroyée par unité d’établissement, avec un maximum de 5 unités d’établissements par entreprise.

Cette prime sera disponible aux alentours du 10 juin prochain après validation par la Commission Européenne.

Rudi Vervoort, Ministre-Président de la Région de Bruxelles-Capitale : « Avec cette nouvelle prime spécifique au secteur de l’hébergement touristique dans son ensemble, le Gouvernement bruxellois continue de soutenir les secteurs les plus touchés par la crise dont le secteur hôtelier fait partie. L’absence quasi-totale de touristes à Bruxelles a eu un impact sans précédent sur l’occupation hôtelière. Or ce secteur représente un gros pilier de l’écosystème touristique et reste primordial pour l’économie bruxelloise et l’emploi mais aussi pour l’attractivité de la Région. Outre cette nouvelle aide économique, le Gouvernement continuera à tout mettre en œuvre pour relancer le tourisme avec les partenaires concernés. Cet été par exemple, visit.brussels a prévu, entre autres, dans son plan de relance, la distribution de 100.000 vouchers à destination des touristes des pays limitrophes et des deux autres Régions, vouchers qui pourront notamment être utilisés pour réserver une ou plusieurs nuitées dans un hôtel. »

Sven Gatz, Ministre des Finances et du Budget: « En octroyant une nouvelle prime à destination de l’hôtellerie bruxelloise, nous démontrons notre volonté de mettre tout en œuvre pour soutenir l’économie du tourisme qui a durement été impactée par les mesures liées au covid-19. Cette mesure de soutien est très importante car elle doit aider ce secteur essentiel au tissu économique et sociale de la capitale à se donner un peu d’air après la baisse considérable de ses activités. »

Barbara Trachte, Secrétaire d’État à la Transition économique : « En raison de la diminution drastique du nombre de touristes à Bruxelles, le secteur hôtelier est un de ceux qui a le plus souffert de la crise, avec un taux d’occupation particulièrement faible et une reprise qui s’annonce lente. C’est pourquoi, en bonne collaboration avec les représentants du secteur, le Gouvernement bruxellois a mis sur pied un mécanisme de prime adapté à leur réalité et qui doit les aider à tenir le coup en attendant le retour des réservations ».