Monsieur le Président,

Cher(e)s collègues,

Mesdames et Messieurs les Députés,

Jamais sans doute dans l’histoire de la Région, la Déclaration de Politique Générale n’a été prononcée en des temps si incertains. 

La pandémie de Covid-19 soumet nos sociétés, notre système démocratique et le lien social à une épreuve violente autant qu’inédite.  

L’épreuve est sanitaire, économique, sociale; elle affecte l’apprentissage des enfants et des étudiants, elle affecte la culture, le sport, elle restreint nos possibilités de déplacements, en Belgique comme dans le monde.  Elle menace notre capacité à créer du lien, nos relations sociales, la solidarité entre individus et entre générations.   Des vies sont perdues.  La santé, physique, mais aussi mentale des Bruxellois est affectée. Nombre d’entre eux perdent leur emploi, des centaines d’entreprises sont menacées de faillites.

Mais au-delà de ces maux, la pandémie soumet notre société à un stress supplémentaire : l’incertitude.  Personne ne peut dire avec assurance aujourd’hui quand et comment ces épreuves pourraient prendre fin.  

Et cette incertitude est un défi en soi.  Si l’acceptation de l’aléa de son destin individuel est une épreuve philosophique pour l’hommeet la femme, elle est un défi violent pour nos sociétés postmodernes.  Elle est une épreuve pour notre système politique, qui a vocation à organiser, et à prévoir.

L’exercice que nous menons rituellement en cette troisième semaine d’octobre est censé tracer les lignes de l’action du gouvernement pour l’année à venir.  Action soutenue par un budget, c’est-à-dire une prévision de recettes et de dépenses pour l’année à venir.

Nous mesurons la fragilité, pour ne pas dire la vanité de cette démarche dans la situation actuelle.  Pourtant, elle est nécessaire.  Parce que plus que jamais, il faut se fixer des objectifs et se donner les moyens de les réaliser. 

La majorité s’est donné ces objectifs. Et malgré les inconnues majeures qui pèsent sur la situation sanitaire, économique et sociale, nous avons été plus loin, en convenant d’une trajectoire budgétaire pluriannuelle à échéance de la législature, et des grandes lignes la déterminant.

Je vous avais annoncé, il y a un an, que ce travail serait mené pour aboutir au printemps 2020, sur base d’une analyse complète du budget de la Région.  Ce travail a été interrompu par la crise, et par le bouleversement du travail au sein des administrations.  Nous l’avons ensuite remis sur le métier, tant bien que mal, pour nous donner cette épure pluriannuelle.  Et nous poursuivrons encore ce travail pour rationaliser l’organisation administrative de la Région, et fournir le meilleur service au citoyen, en utilisant au mieux les ressources régionales.

L’ambition de la majorité, déclinée sur les quatre années à venir, s’inscrit bien entendu dans les priorités portées par la Déclaration de Politique Générale de la législature.  En effet, la crise à laquelle nous faisons face n’a pas remis en cause ces objectifs. 

Le rapport de diagnostic établis par Perspective comme base du Plan de Relance et de Redéploiement l’a démontré : les défis de la crise croisent les enjeux de la Déclaration de Politique Générale.  Les défis identifiés à savoir, soutenir les publics fragilisés, contrer les conséquences sociales et économiques de la crise  et assurer la capacité de résilience face aux crises futures, ces défis, doivent trouver réponse dans une action déterminée dans les quatre priorités régionales majeures : logement, climat, mobilité, économie-emploi.

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Monsieur le Président,

Cher(e)s collègues,

Mesdames et Messieurs les Députés,

Nous vivons la 30^ème année de la Région bruxelloise.

30 ans qu’ensemble, élus, membres du gouvernement, personnel de nos services publics, forces socio-économiques et associatives de notre Région, nous construisons Bruxelles, un meilleur Bruxelles.

Il y a 30 ans, lors des premières élections des conseillers bruxellois, un quotidien – Le Soir – écrivait :

« Demain, les Bruxellois seront maîtres chez eux (…). Ils seront seuls à gérer. Et ils n’auront plus d’excuse. (…). Demain, les Bruxellois seront responsables.

Ils seront d’abord responsables devant leur ville. Ils devront la gérer efficacement. Et veiller particulièrement à la bonne harmonisation qui devra exister entre toutes ses fonctions. Il faudra des entreprises, des bureaux, des institutions internationales, mais il faudra aussi des habitants. D’autant plus que le budget de la région dépendra de l’impôt sur les personnes physiques, donc sur les habitants. C’est toute une politique de maintien et d’accueil de la population qu’il faudra mener, avec tout ce que cela signifie dans les domaines de la qualité de la vie, de l’emploi, de la circulation… ».

Cette annonce des défis à venir, cet avertissement quant aux responsabilités à prendre, font toujours, pour l’essentiel, actualité.

Nombre d’entre ces défis subsistent, bien sûr, et d’autres ont pris une ampleur nouvelle.

Les défis de l’harmonisation des fonctions de la ville, de la lutte contre la dualisation socio-spatiale, du chômage, de l’engorgement automobile sont toujours d’actualité, comme dans la plupart des grandes zones urbaines.

Mais le défi environnemental, la lutte contre le changement climatique, la préservation de la biodiversité et les questions de santé publique liées à la pollution sont venus s’y ajouter.

C’est pour répondre à ces derniers enjeux que nous nous engageons résolument sur la voie d’une gouvernance climatique. Nous assurerons la contribution de chaque Ministre, chaque compétence aux objectifs communs. La question environnementale est devenue trop importante pour être portée par un seul Ministre. Au sein de notre Gouvernement, c’est désormais un enjeu collégial.

La pauvreté aussi est de ces défis auquel nous ne pouvons faire face que collectivement. Phénomène multifactoriel, la pauvreté ne reculera que sous l’effet de mesures volontaristes convergentes, dans de nombreux domaines. La très récente étude publiée par la Fondation Roi Baudoin nous rappelle l’urgence d’agir en rappelant combien à Bruxelles, aujourd’hui, la pauvreté touche durement les enfants.

A l’ensemble de ces défis, Mesdames, Messieurs, le Gouvernement entend apporter des réponses cohérentes à travers des politiques intégrées, qui portent des ambitions fortes pour les 30 prochaines années.

Ces politiques nous devons les développer dans un cadre contraint à plusieurs égards.

Le cadre institutionnel et spatial d’abord : le cadre d’une Région aux limites administratives plus étroites que le bassin socio-économique de la ville.

Le cadre juridico-institutionnel ensuite, incontestablement plus compliqué à Bruxelles que dans les autres régions, et qui demande un travail de coordination intense pour que toutes les énergies puissent être dirigées vers des objectifs communs.

Le cadre budgétaire ensuite, cadre contraint à la fois par la limitation de la perception de l’impôt, et par les transferts insuffisants.

Le budget de la Région bruxelloise s’élevait, il y a 30 ans, à 30 milliards de francs belges. Il est donc aujourd’hui près de sept fois plus important. Les réformes de l’Etat successives ont vu les Régions recevoir de nouvelles compétences, et une part des budgets y afférents. Bruxelles a aussi reçu une part, mais une part seulement, des coûts qu’elle supporte au profit de toute la Belgique.

Ces coûts sont ceux d’une capitale politique et administrative nationale et européenne, d’une métropole économique qui accueille sur son territoire des centaines de milliers de travailleurs venus des autres régions, et assume donc les infrastructures nécessaires à leur venue, en termes de mobilité, bien sûr, mais aussi en termes de sécurité, notamment.

Ces coûts, le Gouvernement y a fait face pendant la législature précédente de manière ambitieuse, en investissant dans la mobilité comme jamais précédemment. Et ces investissements se poursuivront intensivement les prochaines années, dans le métro, les lignes de tram et le plan bus. 

Se sont ajoutés à ces investissements planifiés les investissements urgents nécessités par l’état de certaines infrastructures, les tunnels particulièrement.

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Monsieur le Président,
Cher(e)s collègues,
Mesdames et Messieurs les Députés,

Ceux qui me connaissent le savent, je suis l’homme d’une méthode.

Cette méthode qui associe, qui cherche le compromis, qui veut la synthèse. Une méthode qui alimente les convergences sans jamais diluer l’essentiel et qui convoque le sens de l’intérêt commun.

Cette méthode, éprouvée et partagée par mes partenaires, je suis heureux de pouvoir vous en présenter, aujourd’hui, les fruits. Ceux d’un travail important, sérieux, rigoureux et emprunt d’optimisme pour notre Région, qui fête cette année ses 30 ans d’existence.

Aujourd’hui, la Région bruxelloise, malgré la complexité de nos institutions, est citée comme exemple en termes de stabilité et de continuité de nos institutions publiques.

Il y a trente ans, la loi spéciale du 12 janvier 1989 portait l’avènement de Bruxelles comme Région à part entière. Au fil des années, la stabilité des institutions bruxelloises a permis de penser les politiques menées de façon transversale et cohérente, dans l’intérêt des Bruxellois.

Ces constats ne suffisent malheureusement plus. Bruxelles fait face à un triple enjeu : une urgence sociale, une urgence climatique et l’autonomie budgétaire à l’horizon 2025. Il nous appartient désormais de mobiliser notre intelligence collective pour identifier les leviers d’action qui nous permettront de répondre, dans le concret du quotidien, aux aspirations d’une majorité des citoyens bruxellois.

Gouvernance climatique

Les défis imposés par l’urgence climatique, les enjeux environnementaux et de santé publique exigent des autorités politiques des réponses concrètes et collectives s’inscrivant dans une réflexion transversale et à long terme.

De ce point de vue, les politiques environnementales, si elles sont nécessaires, ne sont plus, à elles seules, suffisantes.

Le Gouvernement entend répondre de façon ambitieuse aux objectifs européens et aux engagements pris lors de l’Accord de Paris, en portant une politique climatique juste et proactive.

La Région se dotera, quant aux enjeux climatiques et de biodiversité, d’une stratégie à long terme basée sur des objectifs contraignants afin que Bruxelles s’engage comme une Région « bas carbone » et respectant l’objectif européen de neutralité carbone à l’horizon 2050.

Un tel enjeu ne peut trouver de solution que s’il repose sur une vision partagée par les Bruxellois. A cet effet, le Gouvernement initiera un débat public, associant les citoyens bruxellois, les acteurs économiques, sociaux et institutionnels, les initiatives de transition et les pouvoirs locaux autour d’une vision « bas carbone » pour Bruxelles à l’horizon 2050. Le Gouvernement appuiera également son action sur l’expertise scientifique. Un comité d’évaluation interdisciplinaire et indépendant sera institué au sein du Conseil de l’environnement et sera chargé de remettre annuellement un rapport au Parlement sur l’état des politiques publiques en matière de stratégie climatique et de biodiversité régionale.

Enfin, en poursuivant les politiques visant à l’apaisement et à l’amélioration du cadre de vie des quartiers, la Région se dotera d’une stratégie d’adaptation urbaine anticipant les conséquences des dérèglements climatiques et des risques environnementaux, économiques et sociaux qui en découlent.

Gouvernance socio-économique et budgétaire

Cette législature sera également une période cruciale pour l’ensemble des régions du pays, appelées à réaliser leur autonomie budgétaire avec la fin du mécanisme de solidarité nationale prévue en 2025.

Il est donc primordial que le Gouvernement renforce l’économie régionale, augmente le taux d’emploi, poursuive ses investissements stratégiques et renforce la gouvernance publique.

Il nous faut une économie régionale créative, innovante et forte qui soutient la création d’emplois au bénéfice des Bruxellois, renforce l’attractivité de la ville et constitue un atout pour maintenir les forces vives sur son territoire et attirer les talents de demain.

Par un soutien renforcé aux entrepreneurs, de petites et moyennes activités, et par le développement d’une économie plus circulaire, orientée vers les technologies nouvelles, nous contribuerons à augmenter l’emploi des Bruxellois tout en ciblant les dispositifs de formation professionnelle et d’enseignement en général. Premiers vecteurs de cohésion et d’émancipation sociales.

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Le Ministre-Président Rudi Vervoort a reçu ce midi une délégation de la Fédération belge des taxis. Cette rencontre fait suite au mouvement de grève qui se déroule en ce moment dans notre capitale. 

S’appuyant sur l’avis du Conseil économique et social, le Ministre-Président a rappelé la méthode arrêtée par le Gouvernement et la nécessité que l’avant-projet de réforme soit revu en concertation étroite avec le secteur et les partenaires sociaux.

Par ailleurs, au vu de la situation vécue par le secteur taxi bruxellois et la multiplication de services irréguliers, Rudi Vervoort insiste sur le fait que la capacité de la Région à faire respecter la législation actuelle est un préalable à l’aboutissement d’une réforme nécessaire et au climat de confiance qui doit accompagner son adoption.

« J’ai écouté avec attention les préoccupations et la colère exprimée aujourd’hui et j’y suis sensible. Nous devons rétablir un climat de confiance qui respecte les règles actuelles et qui permette d’aboutir à une réforme nécessaire pour la pérennité de l’emploi de ce secteur à Bruxelles. » a conclut Rudi Vervoort.

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Via un Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, les communes bruxelloises se partageront un subside de 5 500 000 EUR pour couvrir les frais de déplacement, entre le domicile et le lieu de travail, des agents communaux et ainsi favoriseront les transports en commun.

« A l’heure de la revalorisation du statut des agents de la fonction publique locale, d’une certaine harmonisation des statuts des agents locaux et régionaux, à l’heure de la promotion de la mobilité douce, il semble indispensable d’aider les communes dans les dépenses auxquelles elles seraient de facto confrontées », ajoute le Ministre-Président Rudi Vervoort.

Dans ce cadre, le Gouvernement bruxellois, a donc décidé d’octroyer une enveloppe de 5 500 000 € pour l’année 2017, pour les déplacements des agents communaux de leur domicile à leur lieu de travail et ce, autant pour les agents communaux que pour les agents des CPAS.

Cette mesure permettra à chacun des presque 30.000 agents communaux – la fonction publique locale compte aujourd’hui 29.593 agents dont 19.474 agents communaux et 10.119 agents CPAS – et de CPAS, d’avoir accès gratuitement aux transports en commun bruxellois, au travers d’un abonnement STIB, entièrement pris en charge par le biais d’un subside de la Région aux Communes.

Selon les communes, le prix des abonnements annuels s’élève au même prix que celui de l’abonnement d’un particulier, à savoir 499 euros. Avec ce qui a été voté  par le Gouvernement, le tarif d’application sera de 291,5 € car la STIB ne facturera pas de frais de gestion.

Par ailleurs, la STIB estime que cette mesure n’aura pas ou guère d’incidence budgétaire, vu que la hausse réalisée des ventes d’abonnements compenserait la diminution des recettes liée au tarif préférentiel.

« Je me réjouis de pouvoir faire bénéficier le personnel des 19 administrations communales ainsi que celui de ses CPAS d’un abonnement pour leur déplacement entre leur domicile et leur lieu de travail. Une lourde dépense que de nombreux ménages bruxellois ont bien du mal à affronter », a conclu Rudi Vervoort.

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Après avoir étudié les potentialités de son territoire et avalisé son Plan Régional de Développement Durable (PRDD), le Gouvernement bruxellois lance un large processus de participation citoyenne. Dès ce vendredi et jusqu’au 13 mars, toutes les propositions du PRDD sont donc accessibles à tous via un très large processus d’enquête publique.

« Nous voulons fournir les meilleures solutions pour le bon développement de notre Région dans les 25 prochaines années tout en garantissant aux Bruxellois une amélioration de la qualité de vie en ville. Via le PRDD, nous souhaitons proposer des solutions permettant de répondre à des enjeux aussi divers que la densification nécessaire à l’absorption du défi démographique, la garantie de la mixité bruxelloise, l’amélioration de l’équité et la cohésion entre différentes parties du territoire bruxellois », a annoncé le Ministre-Président Rudi Vervoort.

A l’issue de longs mois de travail, d’actualisation des données, de confrontations d’idées, de visions et d’ambitions, un texte à la fois puissant et moderne s’est dégagé autour de quatre axes principaux.

1) Une production ambitieuse de logements adaptés :

Notre Région souffre de son manque de logements. Le PRDD a donc planifié d’utiliser au mieux le territoire pour créer de nouveaux quartiers et produire des logements supplémentaires. Le PRDD permettra en effet via son identification du potentiel foncier, d’envisager une densification maîtrisée du bâti sur l’ensemble du territoire bruxellois.

« L’enjeu majeur, c’est de mener une réflexion intégrée sur la localisation de ces logements. Nous voulons obtenir une densité maîtrisée du tissu urbain bruxellois, notamment via la révision du Règlement régional d’urbanisme (RRU), tout en tenant compte de la mixité », selon Rudi Vervoort, soulignant les critères prioritaires de la qualité du cadre de vie voulue par le PRDD.

Outre la zone du Canal, bénéficiant d’une attention toute particulière, dix autres pôles de développement prioritaires sont ainsi définis en vue de bénéficier d’une intervention massive des pouvoirs publics. Il s’agit de Reyers, de Josaphat, du Heysel, de Schaerbeek-Formation, des prisons de Saint Gilles et Forest, de l’Otan, du quartier européen, de la Gare de l’Ouest, de Delta, ainsi que des casernes d’Ixelles et Etterbeek.

2) Le développement d’équipements et d’un cadre de vie agréable, durable et attractif :

La Région entend aussi développer une ville de proximité articulée autour d’un réseau de transports publics de haut niveau, avec de nombreux équipements culturels, éducatifs, scolaires et sportifs répartis équitablement sur l’ensemble du territoire.

« Notre leitmotiv est de renforcer ce qui lie les Bruxellois à leur environnement proche et ce qui contribue à la qualité de leur quotidien », a précisé Rudi Vervoort, rappelant également la poursuite de l’action des Contrats de Quartier Durable (CQD) et des Contrats de Rénovation Urbaine (CRU), outils indispensables pour réparer la ville, améliorer les quartiers.

3) Le développement de secteurs et de services porteurs d’emplois, d’économie et de formation :

« L’objectif est d’encourager la localisation préférentielle d’entreprises, de PME sur certaines parties du territoire, en fonction du type d’activités qu’elles développent », a détaillé le Ministre-Président.

Six zones prioritaires pour le redéploiement de l’emploi ont ainsi été identifiées. Une attention particulière a été portée sur l’emploi local – via la Zone d’Economie Urbaine Stimulée (ZEUS) – et ainsi que sur les pôles de développement qui favorisent la concentration d’acteurs économiques.

Mais Rudi Vervoort va plus loin : « Le PRDD met également l’accent sur la nécessité d’amplifier l’activité économique à rayonnement international : le tourisme, les congrès internationaux, les grands événements, l’exportation, la recherche et l’innovation qui contribuent à la notoriété de Bruxelles. »

4) L’amélioration de la mobilité comme facteur de développement urbain durable :

Le PRDD prend des mesures fortes pour lutter contre la congestion. Certaines sont planifiées à l’horizon de 2025, d’autres à l’horizon 2040. Par exemple, un premier objectif majeur est de réduire la pression routière de 20% pour les déplacements entrants et sortants à l’horizon 2025.

Le PRDD prévoit à cette fin de transformer les 6 principales voiries pénétrantes en boulevards urbains et d’accompagner cette réduction routière de la création de 25.000 places de parkings (P+R) à l’intérieur de la capitale.

« Même s’il est évident que les Bruxellois ont déjà fait de gros efforts en cette matière, des solutions alternatives de mobilité en transports en commun et modes actifs sont offertes aux Bruxellois. L’objectif est d’arriver à une diminution de 15% de l’utilisation de la voiture à l’horizon 2025 dans les déplacements intra-bruxellois tout en facilitant les déplacements », a préconisé le Ministre-Président.

La poursuite du report modal, déjà engagé par les Bruxellois depuis une dizaine d’année, est un autre objectif principal du projet. Nouvelles lignes de métro, déploiement du tram, utilisation optimalisée du réseau existant sont autant de développements prévus dans le nouveau plan régional.

La création de pistes cyclables et la multiplication de zones piétonnes sont d’autres projets, décidés en faveur des modes de déplacement doux.

« Dans ce texte, nous avons décidé que le destin et l’avenir des Bruxellois devaient être réglés par les Bruxellois eux-mêmes. Mais Bruxelles est au centre de beaucoup d’enjeux, et aura besoin de la coopération de nombreux acteurs pour mettre en œuvre ses ambitions », a conclu Rudi Vervoort à destination des communes, du Gouvernement fédéral et de l’Europe.

L’enquête publique

La participation de tous les citoyens est essentielle. La consultation publique, que le Ministre-Président a souhaité la plus large possible aura lieu du 13 janvier au 13 mars 2017. Des forums publics seront organisés tout au long des 2 mois.

Un espace spécialement dédié au PRDD est accessible dans chacune des 19 communes de la Région de Bruxelles-Capitale, à perspective.brussels, au bip.brussels et au CCN (gare du Nord)

Toutes les informations sont disponibles sur les sites internet : www.prdd.brussels et www.gpdo.brussels. Un formulaire d’avis y ont été intégrés afin de recueillir les avis et suggestions de tous les Bruxellois. Les plus pertinents seront pris en compte dans le cadre de l’adoption définitive du texte.

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Le Ministre-Président bruxellois Rudi Vervoort et le ministre Guy Vanhengel, en concertation avec le ministre Pascal Smet ont annoncé lundi le démontage imminent des aménagements temporaires situés sur et aux abords du goulet Louise.

« Il s’agissait d’une situation temporaire, qui n’avait donc pas vocation à devenir définitive. L’emplacement va retrouver sa configuration initiale, avec les deux voies accessibles aux automobilistes et la jonction directe entre le Boulevard de Waterloo et la Porte de Hal», a annoncé Rudi Vervoort.

« L’aménagement temporaire du rond-point Louise peut en effet, à la demande de la Ville et des associations des commerçants, être retiré. C’est une bonne chose que les activités commerçantes puissent à nouveau pleinement reprendre à l’Avenue Louise, l’Avenue de la Toison d’or et le Boulevard de Waterloo», a ajouté Guy Vanhengel.

Les équipements temporaires installés sur le tronçon entre l’Avenue Louise et la Place Poelaert, initialement prévus durant les travaux de réfection du tunnel Stéphanie, seront dès lors enlevés cette semaine. La situation revient donc à la normale et le trafic pourra retrouver toute sa fluidité sur ce nœud stratégique.

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